Doamnelor şi domnilor,
Stimaţi colegi,
Iniţiativa de modificare a Constituţiei României a fost generată de competiţia politică, PDL urmărind doar să plătească nişte poliţe adversarilor politici. Dezbaterea publică lipseşte cu desăvârşire. Traian Băsescu şi Emil Boc au transformat modificarea Legii fundamentale într-un joc de imagine al guvernării PDL-iste.
Felul în care a acţionat actualul Guvern arată un profund dispreţ faţă de statul de drept. Nu este normal ca PDL să ceară aici, în Parlament, înfiinţarea unei comisii pentru revizuirea Constituţiei, iar a doua zi să vină domnul Boc cu un proiect al Guvernului, încropit în grabă pe la Cotroceni. Intenţia clară a preşedintelui Traian Băsescu este să diminueze rolul şi funcţiile Parlamentului, folosind o demagogie populistă!
Actualii guvernanţi ignoră un lucru esenţial: Constituţia este Legea fundamentală a unei ţări şi de stabilitatea ei este legată stabilitatea întregului sistem juridic dintr-un stat.
Alegerea între o Cameră sau două Camere ale Parlamentului nu este exclusiv o chestiune tehnică, ci o decizie strâns legată de modelul de democraţie care funcţionează într-un stat. Reducerea cheltuielilor sau adoptarea mai rapidă a legilor nu reprezintă argumente suficiente pentru trecerea la un parlament unicameral, esenţială fiind calitatea actului de legiferare. Sistemul bicameral permite o dezbatere mai amplă a proiectelor legislative, cu efecte pozitive asupra calităţii, consistenţei şi profunzimii actului legislativ.
Controlul asupra Executivului este mai eficient prin intermediul a două Camere. În studii recente privind funcţionarea democraţiilor europene, se subliniază că doar sistemul bicameral se poate opune tendinţei vădite a guvernului de a acapara puterea. Sistemul bicameral înseamnă raţionalitate, echilibru şi reprezentarea intereselor celor mulţi, nu doar a unui partid aflat vremelnic la conducere. Monocameralismul poate fi punctul de plecare al unei tendinţe de tiranie a majorităţilor politice.
Sistemul bicameral este un câştig al democraţiei în România. Dacă vorbim de tradiţie, încă de la începuturile constituiri României ca stat, sistemul parlamentar a fost bicameral. Unicameralismul a fost specific doar regimului comunist.
Iar celor care susţin că numai statele federale au parlamente bicamerale, le aduc aminte că Franţa, Italia şi Spania sunt state unitare, cu tradiţii democratice şi cu parlamente bicamerale.
În condiţiile în care urmărim realizarea unor politici de descentralizare cât mai eficiente, care justifică o reprezentare independentă la nivel central, bicameralismul este soluţia. Cel mai important argument ţine de reprezentarea intereselor.
PSD doreşte întărirea rolului Parlamentului şi instituirea de atribuţii specifice şi modalităţi diferite de alegere a parlamentarilor din cele două Camere. Pentru promovarea politicilor regionale şi de dezvoltare durabilă, trebuie să avem o Cameră care să reprezinte interesele colective de la nivel regional.
Există studii complexe ale specialiştilor, în care sunt prezentate numeroase argumentele în favoarea bicameralismului. Amintesc doar o opinie avizată, a profesorului Giovanni Sartori, în lucrarea „Ingineria constituţională comparată”: „Bicameralismul este de preferat monocameralismului pe motiv că cele două Camere prezintă siguranţă, iar concentrarea întregii puteri legislative într-un singur corp este nu numai periculoasă, ci şi nejustificată: pentru că doi ochi sunt mai buni decât unul singur, iar din prudenţă se doreşte ca fiecare proces de decizie să fie controlat şi îngrădit”.
În ultimii ani, s-a pus problema reducerii numărului de parlamentari. Apreciez că se impune diminuarea numărului de parlamentari în cele două Camere ale Parlamentului, astfel încât acestea să rămână funcţionale, dar şi să răspundă unei norme de reprezentare juste.
Totodată, PSD susţine adoptarea pentru parlamentari a unui statut similar cu cel al aleşilor locali, în sensul pierderii mandatului în cazul părăsirii partidului cu care au intrat în Parlament. Neîndoielnic, parlamentarii trebuie să răspundă atunci când îşi trădează alegătorii!
Reforma constituţională vizează şi alte aspecte care nu pot fi trecute în plan secund. În primul rând, este vorba despre găsirea unor mecanisme de reglementare a raporturilor dintre puterea executivă şi cea legislativă, în absenţa cărora s-au înregistrat o serie de blocaje evidente, în ultimii ani. De o reglementare clară a raporturilor dintre puterile statului depind şi rezultatele unei bune guvernări.
Trebuie să analizăm opţiunea unei republici parlamentare ori semi-prezidenţiale sau prezidenţiale, fără să ne gândim strict la prezent, făcând abstracţie de luptele politice. Sunt foarte multe întrebări la care trebuie să răspundem, cu ajutorul specialiştilor, şi avem în ţară mari constituţionalişti care ne pot ajuta.
PSD consideră că o schimbare de sistem care ar clarifica mult viaţa politică românească ar fi transformarea României în republică parlamentară, şeful statului urmând să fie ales direct de o Adunare formată din membrii Parlamentului şi dintr-un număr egali de electori, desemnaţi de consiliile judeţene, după modelul german.
Există mai multe variante pe care trebuie să le discutăm cu cetăţenii, să le prezentăm toate opţiunile cu argumente şi contraargumente, să cântărim bine lucrurile, să ascultăm şi părerile specialiştilor, dar şi ale cetăţenilor, pentru a da consistenţă dezbaterii publice.
Trebuie să facem un efort de a privi în viitor şi de a muta dezbaterea dincolo de curtea Parlamentului sau de gardul Cotrocenilor.
Nu trebuie să distrugem Parlamentul, doar pentru că îl deranjează pe Traian Băsescu. În acelaşi timp, nu e corect să eliminăm preşedintele din jocul politic, fără o analiză serioasă, doar pentru că numele actualului preşedinte este Traian Băsescu.
Vă propun, stimaţi colegi, să lansăm o dezbatere amplă privind reforma constituţională, să analizăm cu adevărat impactul acestor modificări asupra sistemului politic românesc, asupra creativităţii legislative şi reprezentării.
Constituţia înseamnă mult mai mult decât structura Parlamentului. De la funcţionarea instituţiilor şi statului de drept până la modul în care statul reglează viaţa socială, sunt multe probleme importante de dezbătut.
Revizuirea Legii fundamentale nu e o afacere de partid. Trebuie să facem o Constituţie pentru România, pentru români, ţinând cont de interesul general, nu de interese politice conjuncturale.
Valeriu Zgonea
Deputat
M-am născut la Craiova, pe 3 septembrie 1967. Încă de mic am fost inspirat de realizările profesionale ale părinţilor, Aurora şi Constantin Corneliu. Aceştia sunt nişte oameni serioşi şi foarte bine pregătiţi ce nu se dau înapoi atunci când este vorba să ajuţi pe cineva, un exemplu pe care am încercat şi eu să îl urmez. Mama este licenţiată în economie şi inginerie, fiind şi autorul mai multor invenţii. [citeste tot]